农业科技巡回服务模式介绍

1新疆扶贫总体情况

1.1新疆整体减贫情况

2014年以来，新疆扶贫工作始终坚持以南疆四地州深度贫困地区为主战场，紧紧围绕南疆四地州“两不愁，三保障”利用信息手段和大数据技术，实现动态监管服务的全覆盖。通过援疆扶贫、定点扶贫、区域合作扶贫、社会扶贫，实施有针对性的扶贫行动。2014-2018年5年，新疆实现58年.87万户，231.47万贫困人口脱贫，2131个贫困村脱贫，13个贫困县脱帽，2014年初222014年初贫困发生率.84%下降至6.51%。仅2018年一年投入扶贫资金334.11亿元，其中南疆四地州占922亿元.全年实现53%.7万贫困人口脱贫，513个贫困村退出，3个贫困县计划摘帽。

1.2新疆科技扶贫

依靠科技挖掘贫困地区优势资源，从向村民展示村民工作，激发村民学习技术的意愿，真正培养一批热爱农业、懂技术、善于管理的新型专业农民，为农村振兴提供人才支持。近年来，新疆南部地区正在进行中“访惠聚”，“民族团结一家亲”，贫困村“第一书记”随着活动的开展，新疆农业科技扶贫形成了农业、科技、教育、卫生等部门的合作模式，加快了南疆扶贫致富的步伐。

2南疆农业科技扶贫主要模式实践

2.科技巡回服务模式

农业科技巡回服务模式是新疆维吾尔自治区“访惠聚”工作队所在村实施的一种农业科技服务模式，也是农业科技推进扶贫的一种途径和模式。农业科技巡回服务队模式始于2015年，旨在通过引进农业科技、示范推广、培训等方式引进农民新品种，掌握适当的种植管理技术，实现增收脱贫。2018年，仅新疆农业科学院农业科技巡回服务队就为南疆4个县（市）、227个乡（镇）1385个区、中央驻疆单位选派第一书记的贫困村、驻村队举办了2591场实践技术讲座、培训、现场观察会、主题宣传等多项技术服务和指导，共培训村民、各级干部、技术人员41人.65万人次，发放技术资料177.85万余份。

2.2.科技特派模式

科技派员制度是以农民和科技派员为主体，以满足农村科技需求为根本出发点，通过利益共享与风险共享、市场主导与政府引导相结合的机制。是推动科技人才在农村基层开展科技服务和创业的制度，是实现传统农业向现代农业转型过程中促进农村生产力发展的新型生产关系，有效解决“三农”问题生产模式、经营模式、管理模式和组织模式的创新变化。新疆于2002年启动科技特派员制试点工作，2007年正式开始在新疆实施科技特派员制。截至2019年10月，新疆8000多名科技特派员推广新技术1824项，引进新品种1925个，领导553人，成立农业企业或经济合作组织和专业协会，直接参与科技特派员项目近46万农民，增加农民34万，培训农民271万，发放技术数据130万，安置就业100.9万人。

2.3“院县共建”合作模式

“院县共建”是一种新型的农业科技成果转化推广模式，是指省农业科学院等科研机构与地方县市合作，建立长期稳定的交流合作制度，形成科研机构和地方科研机构“优势互补，共同发展”为促进农业科学院科技成果转化，改善地方县农业经济发展，实现县农业技术推广体系建设和农业科学院科技创新能力可持续发展的良性循环。以新疆农业科学院为例，自2013年4月以来，新疆农业科学院已与9个县、2个市、1家企业签合作协议“院县共建”科技合作协议。主要科技服务包括：新品种、新技术、新产品、新设备试验示范、区域新品种、新技术选择创新、科技咨询服务、科技人员和农民培训、原品种繁殖等。

2.4“1+N”庭院经济发展模式

“1+N”庭院经济发展模式是新疆农业科学院“访惠聚”工作中提出并发挥良好效果的一种模式。针对南疆农民庭院布局不合理、房屋前后空闲浪费较多的问题，工作队建议村民庭院生活区、养殖区、种植区“三区分离”，统筹规划庭院三区位置，目的是实现农民健康快乐的生活，尽快脱贫致富。“三区分离”在此基础上，村民足不出户，在自己的院子里发展“1+N”庭院经济模式，“1”每个庭院种植100株无核白鸡心葡萄，“N”它是一种增棚种植蔬菜、牛羊养殖、林下家禽养殖、木工、乐器制造等多种增收经营发展模式。经过四年的发展，南疆村民的生活环境不仅有所改善，大多数农民也摘下了贫困的帽子。

2.5科技院模式

科技学院是农业科学教育联合建设农业科技成果转化和技术推广的新组织形式。它是一个集科研、人才培养、成果转化、技术推广于一体的农业科技组织单位，真正扎根基层，建立在农业主产区。科技学院是科学、技术、生产紧密结合，通过直接服务农民，引导和帮助农民生产生活，提高农产品产量和质量，探索致富之路，用科技创造美好未来，建设美丽农村，实现祖国梦想。通过科技学院的建设，引导农民相信科技，学习科技，运用科技，利用农业科技增加农业收入，致富。

3南疆农业科技扶贫存在的问题

在实现扶贫的道路上，农业科技在南疆农业经济发展中发挥着重要作用，但也存在一些问题。

3.基础设施建设不完善

新疆地处西北干旱半干旱地区，大部分地处高原、寒冷、沙漠地区，水资源匮乏，生态环境非常恶劣。特别是在新疆南部，农民农业生产条件较差。随着近年来扶贫工作的推进，虽然农业生产基础设施建设有了一定的改善，但与新疆北部和大陆相比仍相对落后，农业经济发展空间相对狭窄。

3.扶贫资金投入产出效率较低

近年来，新疆南疆农业扶贫资金投入较大。虽然也取得了一些成果，但总体而言，资本投入产出的效率相对较低。例如，在农业生产研究中，我们发现一些基础设施投资后是否使用。从长远来看，不仅新技术不能推广，而且会造成投资资金的浪费。

3.可持续性机制不完善

受传统观念的影响，农民采用新技术、新方法的意识不高。“访惠聚”，“民族团结一家亲”，贫困村“第一书记”在活动的帮助下，农民在短期内实现了摆脱贫困的目标。但由于缺乏可持续运行机制作为保障，农民是否会保持现状或更好仍存在不确定性。

3.4.农业生产与市场对接能力不足

由于南疆集体经济基础薄弱，农业组织生产能力不足，龙头企业少，专业合作社作用不足，市场化、组织化、专业化水平相对较低。此外，南疆地理位置偏远，农产品市场份额相对较低，与市场对接能力不足，最终导致南疆农业生产整体效益低下。

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